消費税増税の決め方

今回消費税を上げるか否かに関して、甘利経済相の「首相の判断を待つ」との発言報道あり。

事実上、「政府が決める」＝「首相が決める」ということなのだろうが、何となく違和感あり。以前からこういう表現（「政府が決める」ではなく「首相が決める」）が公に認められていたのだろうか？